515 内部不稳
赵构当上皇帝后，对待张邦昌及答应效力金朝的人，一律不问罪。
他不问罪，是因为他刚当上皇帝，地位不稳，不好马上下手。
赵构上位后，立即罢除全国神霄宫，停止给散青苗钱。
这些做法，是宋徽宗留下的做法，祸国殃民，所以，赵构上位后，第一时间废除。
他又奖赏了那些为国捐躯及为保卫康王而死的人的家属，奉命出使金朝没有归国的人，供给家庭一年的俸禄；应选人及循资者，已经是承直郎的人，改授次等京官，臣僚因动乱离位的人，限一月的时间回到原任；溃兵、群盗都允许改过自新，归顺朝廷；免除对官府的欠负，免除南京及元帅府曾经驻军一个月以上州县的夏税；应天府特奏名举人一律给予同进士出身，免除解试和省试；蔡京、童贯、朱面力、李彦、孟昌龄、梁师成、谭稹及其子孙，不再进用；朝廷内外大臣，在十日内外分别推举平民百姓有才略的人一名。其他事宜按惯例办理。
赵构的这些做法，起到了稳定局面的作用。
赵构任命黄潜善为中书侍郎，汪伯彦为同知枢密院事，也任命李纲为尚书右仆射兼中书侍郎，要他赶快前往应天府；杨惟忠为建武军节度使，主管殿前司公事。
黄、汪俩人，是赵构的人，也是他信任的人。
至于李纲等人的任用，那自然就是为了抵挡金人的进攻了。
六月初一，李纲到朝廷进见赵构，呈上十议，这就是国是议、巡幸议、赦令议、僭逆议、伪命议、战议、守议、本政议、责成议、修德议。
赵构表示接受，当下任用李纲为相。
御史中丞颜岐反对说：“李纲为金人所恶，不宜为相。”
右谏议大夫范宗尹也反对说：“李纲名浮于实，有震主之威，不可以相。”
他们主张和金国议和，要求罢免李纲。
然而，赵构知道金人是不会真心议和的，当下坚持用李纲为相。
李纲竭尽思虑，为赵构筹划重整朝纲，并组织人马抗金，又同赵构周围的汪伯彦、黄潜善等投降派展开尖锐斗争。
他反对投降，主张“一切罢和议”，要求严惩张邦昌及其他为金兵效劳的宋朝官员，以励上节。
他为加强抗金斗争的力量，推荐坚决抗战的老臣宗泽出任东京留守，去开封整修防御设施；又力主设置河北招抚司和河东经制司，支持两河军民的抗金斗争，并推荐张所和傅亮分别任河北招抚使、河东经制副使。他还针对北宋以来军政腐败，赏罚不明等情况，颁布了新军制二十一条，着手整顿军政，并建议在沿江、沿淮、沿河建置帅府，实行纵深防御。
李纲整顿军政的设施，有助于宋朝廷支撑局面，为赵构所接受。
然而，他主张坚决抗金及反对投降活动，却为赵构身边的汪伯彦、黄潜善所不容。
因此，他们设法驱逐李纲。
这当然是因为赵构的想法变了，他觉得与其和金人开战，不如议和，当下调李纲任尚书左仆射兼门下侍郎，另委黄潜善接任右仆射兼中书侍郎，以牵制李纲。接着，赵构又罢免张所、傅亮，撤销河北招抚司及河东经制司，破坏李纲的抗金部署，迫使李纲辞职。
李纲主政仅七十五天，便遭罢相，贬为观文殿大学士，提举杭州洞霄宫。
然而，金人和赵构议和是假，一见李纲被贬，抗金部署被撤销，立即进攻南宋了！
赵构顿时慌张，找来黄、汪商议。
黄、汪主张放弃中原，从南京应天府逃到扬州。
赵构知道中原无险可守，抵挡不住金人，当下同意这个主张，前往扬州。
建炎三年，公元1129年旧历二月，金人不放过赵构，奔袭扬州，使他狼狈渡江，经镇江府到杭州。
黄、汪投降派遭到了舆论，使得赵构不得不罢免汪伯彦、黄潜善等人。
他在杭州还没站稳脚跟，苗傅和刘正彦利用军士对朝政的不满，发动兵变。
这一次的兵变，让赵构彻底认识到内部稳定的重要性，同时也对武将多了提防之心。
赵构南渡之后，宠幸内侍省押班康履等宦官。
而这些宦官的骄奢作乱，引起许多人的不满。
王渊受赵构宠幸，与宦官勾结而节节高升，当上御营都统制及枢密使。
王渊上位后，开始聚敛钱财，搜刮民脂民膏。
建炎三年，公元1129年二月，金兵进攻时，王渊从应天府逃到扬州，他本人负责断后，却把战船拿来运送自己的财宝，致使数万宋兵及战马失陷敌营，当时的老百姓便耳语相传“船上的财宝都是王渊在平定陈通时，滥杀人民搜刮而来的”。
在行军过程中，康履等宦官又作威作福，强占民宅。
随军的苗傅愤恨不平地说：“皇上颠沛流离至此，那些人居然还敢如此！”
他手下张逵也激怒军士：“若能杀死王渊及那群宦官，则大家都可以过好日子，朝廷又怎么会加罪于我们呢？”
这时，只有苗傅的军队护卫在杭州的赵构，韩世忠、张俊、杨沂中、刘光世等都分守其他要害，所以，苗傅要兵变的话，其他人没法阻止。
王渊的过错，本应受到严厉处罚，但因他交结宦官，赵构只免了他枢密使的职位，改任同签书枢密院事，而没有作其他严厉的处分。
这个做法，激起许多军官及士大夫的不满。
公元1129年3月25日，赵构又下诏：“新除同签书枢密院事王渊、免进呈书押本院公事。”即允许王渊掌管枢密院事务时，可不必呈书报奏皇帝。
扈从统制苗傅自负其家族功劳很大，不满王渊的扶摇直上，愤恨地说：“汝辈使天下颠沛至此，犹敢尔耶！”
威州刺史刘正彦虽是王渊提拔的，也不满王渊征召他的士兵，加上俩人都不满王渊和宦官的作威作福，便在军中散播不满的情绪。
苗傅军中大多是华北人，也厌恶宦官，因此，苗傅的想法得到了很多人的响应。
苗傅与幕僚王世修及王钧甫、张逵、马柔吉率领的“赤心军”议定，决定先杀了王渊，再除去宦官。